境外非政府组织可以通过两种方式在中国境内开展活动：一是依法根据业务主管单位名录根据活动领域找到业务主管单位，然后向公安机关递交申请登记设立代表机构，通过代表机构开展活动。二是未设立代表机构的，可以通过与中方合作单位合作开展临时活动，但临时活动需经依法备案。